近日，浙江省温州市制定出台《安全生产责任保险事故预防服务暂行标准》（以下简称《标准》），进一步细化和规范了保险机构开展安责险事故预防服务工作的相关内容。

“在强制实施的起步阶段，安责险推进工作往往会重扩面而轻事故预防服务，‘保险＋服务’的内涵理念并没有得到生产经营单位的广泛认同。”温州市应急管理局政策法规处处长章方威说，如何抓住事故预防服务这个“牛鼻子”，如何贯彻落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，是推进安责险工作改革创新的关键。

从2019年开始，温州市就着手安责险和事故预防的联手运用。比如，由事故预防运营商、共保体与当地及省内外安全生产专家对接，建立了分类分级管理的温州市安责险事故预防服务专家库，为向安责险投保企业开展事故预防服务提供了强有力的技术力量保障。

结合前期的实践，此次《标准》的出台，更注重提升保险机构事故预防工作的标准性和规范性。具体体现在以下几方面。

“保险＋服务”

明确了事故预防服务费用不低于总保费35％的全省最高比率

《标准》严格遵循安全生产责任保险“保险＋服务”的内涵理念，明确了事故预防服务应全覆盖有意愿接受服务的所有投保生产经营单位，明确了事故预防服务费用不低于总保费35％的全省最高比率，明确了现阶段保险机构开展事故预防服务能力不足的情况下，应委托专业化第三方安责险事故预防服务机构按标准统一提供事故预防服务。

“线下＋线上”

事故预防服务分为“线下服务”和“线上服务”

《标准》首次提出事故预防服务分为“线下服务”和“线上服务”。“线下服务”包括但不限于：安全生产宣传教育培训，安全风险辨识、评估和安全评价，安全标准化建设，生产安全事故隐患排查，安全生产应急预案编制和应急救援演练，安全生产科技推广、安全文化建设、安全咨询服务等线下服务。“线上服务”包括但不限于：通过信息化平台向生产经营单位定期推送安全生产领域的最新法律法规、安全培训课件、安全咨询信息、安全管理工具、事故案例分析、风险预警信息以及在线安全生产知识课堂等。

“基本规定＋行业标准”

安责险保障八大高危行业以及其他较高风险行业安全生产

《标准》根据生产经营单位的保费数额、行业类别、风险类别等进行分档、分类，为不同档次的生产经营单位提供有针对性的、符合实际的事故预防服务。同时，在浙江省内率先提出了安责险保障非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、民用爆炸物品、交通运输、建筑施工、海洋渔业等八大高危行业以及其他较高风险行业安全生产的基本规定，要求接受过事故预防服务的生产经营单位应达到相关标准。

“费率挂钩＋部门兜底”

提出事故预防服务同保险费率挂钩的机制

《标准》首次提出事故预防服务同保险费率挂钩的机制，要求根据投保单位配合事故预防服务情况、事故隐患整改情况、安全风险控制情况，作为保险机构在下一投保年度对投保单位调整保险费率的重要依据。

《标准》出台后，对在开展事故预防服务中发现重大隐患且拒不整改的生产经营单位，保险机构可拒保该单位安责险，并将拒保原因和结果告知属地行业主管部门。

企业投保后，事故预防服务商与共保体在充分分析企业属性、收集了解企业需求的前提下，由保险公司业务员与企业预约服务时间，运营中心调度与企业属性、需求相匹配的专家，为企业开展风险评估、隐患排查、入厂安全培训、集中安全培训、应急演练指导等事故预防服务。

截至目前，当地风险评估和隐患排查服务已覆盖近90％的投保企业，其他事故预防服务项目正在有条不紊地组织推进之中。“通过开展一系列有针对性的事故预防服务，协助企业提升自身风险管理水平和应急处置能力。”章方威说。下一步，温州将加大《标准》的实施力度，同时在实践中不断调整完善《标准》的有关条款。